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学习强国:党史理论丨从发展功能与奋进方向 看“千年商港、幸福温州”城市定位

作者:胡振华、金珊珊点击:日期:2022-04-16

潘锦勃 摄

在中国共产党温州市第十三次代表大会上,浙江省委常委、温州市委书记刘小涛在报告中提出“千年商港、幸福温州”的城市定位。大会号召将温州打造成为华商华侨云集、创业创新创富的城市;打造成为通达五洲、连接世界、活力无限的城市;打造成为共建共享、自信自豪、温馨温暖的城市。

“千年商港”定位的三大发展功能

温州是一座有着2200多年行政建制史的国家历史文化名城,是千年海上丝绸之路的重要节点。作为长三角、珠三角、海峡西岸经济区之间的主要节点城市,温州是我国45个公路主枢纽城市和43个干线机场之一,是我国东南沿海重要的港口城市。

“千年商港”挖掘温州“千年文化”底蕴

温州港是一个拥有一千多年历史的良港,早在春秋时期,中原文明开始向南拓展,温州海上贸易兴起。战国时期,东瓯(温州)出现了原始的港口。唐朝时期造船业的兴盛,温州港已经成为中国对外贸易的重要港口之一。五代时期的温州是吴越国的重要港口之一,设有博易物。北宋时期,地处东南沿海的温州港在社会、经济等各个方面有较大的进步。南宋时期,温州设立市舶司,开展国际贸易与文化交流,温州港繁荣昌盛。元朝初年,在海外市场的拉动下,瓯江上游沿岸的各色瓷器出口达到前所未有的高峰,远销日韩东南亚等地。明朝政府采取“海禁”政策,海外贸易受到严重挫折,温州港开始衰落。1949年新中国成立,温州港人货运输两旺,1978年改革开放,1984年温州港被列为全国首批14个沿海开放城市之一,2003年温州市第九次党代会提出实施“一港三城”战略,温州人千百年来东方大港的梦想,化成了新温州的蓝图,2014年,温州港口岸扩大开放获国务院批准。

“千年商港”彰显温州“商行天下”优势

温州港位于海峡西岸经济区和长三角经济圈之间,在资源、区位、地理上拥有良好的优势。拥有海岸线350公里,经过多年的发展,现已经成为中国最重要的港口之一。温州港现已与海内外国家和地区的50多个港口有航运业务和贸易往来。水路货运航线通上海、宁波等沿海港口以及长江沿线的汉口、九江、南京等地。温州市商务发展“十四五”规划指出“十四五”时期是温州抓住建设成为我国东南沿海重要商贸城市和区域中心城市、全国性综合交通枢纽的重要历史机遇期,更是温州迈向万亿级地区生产总值、千亿级地方财政收入、千万级常住人口新台阶的关键时期。现阶段,随着绕城高速等综合交通体系的不断地完善,温州港作为浙东南、闽东北、赣东等地对外交往的物资集散中心,已经成为浙江乃至全国的重要海港之一。据数据显示,2021年,温州全年货物进出口总额2411.2亿元,比上年增长10.1%,其中进口375.4亿元,增长20.3%;出口2035.8亿元,增长8.4%。温州商港业的发展彰显了温州“商行天下”的优势,进而推动其成为华商华侨云集、创业创新创富的城市。

“千年商港”激发温州“港通未来”潜力

目前温州港划分为状元岙港区、乐清湾港区、大小门岛港区、瓯江港区、瑞安港区、平阳港区、苍南港区七大港区,形成以洞头状元岙、乐清湾南岳、大小门岛、七里和灵昆为主体港区的大格局。由于温州港处于中国大陆海岸线的中段,离最北的营口港和最南的三亚港的距离几乎相等,而且距北面的上海港、宁波港和南面的厦门、福州的距离也适中,并且靠近日韩、东南亚等国,这使得温州港可以高效利用经济腹地和海上交通等便利条件发展中转贸易,进而使得温州成为通达五洲、连接世界、活力无限的“港通未来”城市。今年1—2月,一般贸易进出口373.2亿元,增长28.7%,占温州市进出口的86.3%,提升1.9个百分点。温州进出口总值432.4亿元,较去年同比增长25.9%。其中,出口365.2亿元,增长21.6%;进口67.2亿元,增长56.1%。特别是今年1月的进出口规模创温州单月历史纪录,49.1%的增幅高出全省平均12.6个百分点,增速在全省第3位。该数据显示了温州近两个月进出口贸易的辉煌业绩。在这背后,温州港口作为交通枢纽中心,起到了重要作用。

“幸福温州”定位的四大奋进方向

2021年温州市被评选为幸福城市,其中龙湾区、鹿城区入选为该年度的幸福百强区。此次是继2019年以来温州连续第三年被评选为幸福城市,此“幸福榜单”彰显了温州人为实现全面小康的幸福梦想,刻画了温州人为幸福生活奔跑的最美姿态。

“幸福温州”要推动经济高质量发展

2021年温州全市实现地区生产总值7585亿元,同比增长7.7%。分产业看,第二、三产业增幅最大,分别同比增长9.2%和6.8%。规模以上工业企业实现利润总额345.4亿元,增长4.8%,其中高新技术产业、战略性新兴产业、数字经济核心产业制造业利润总额分别增长11.6%、11.0%和8.1%。全年规上工业全员劳动生产率为17.6万元/人,同比提高6.1%。规模以上服务业企业营业收入806.7亿元,增长22.8%。于温州而言,民营经济兴则温州兴,民营经济强则温州强。民营企业的数量占企业总数的99%,民营经济贡献了GDP90%以上,贡献了外贸出口的84%。打造“幸福温州”,必须促进民营经济的高质量发展,必须充分发挥侨乡优势、产业集群优势,推动民营经济和“幸福温州”协同发展。

“幸福温州”要满足文化多样需求

文化是精神幸福的源泉,温州大力推动公共文化阵地建设,在全国之先建设城市书房和文化驿站。截至2021年年末温州全市共有文化站185个,文化馆12个,博物馆57个,公共图书馆12个,电影放映单位108个,城市书房112家,百姓书屋80家,文化驿站241家。年末永嘉昆剧、乐清细纹刻纸、瑞安东源木活字印刷术、泰顺编梁木拱桥营造技艺4项入选联合国教科文组织非遗名录。2021年,全民战“疫”,温州用“一片一馆一剧一典型一报告会”,表达了“人民至上、生命至上”的信念。温州全市必须铭记以文化城,以文兴业,用文化打造市民更持久的幸福,用文化诠释“幸福温州”,用文化赋能“幸福温州”。

“幸福温州”要完善社会生活保障

从2020年12月1日起,为加大对低收入群众和困难群众的保障力度,温州市低保标准与全市居民人均消费支出挂钩,低保标准按上年度全市居民人均消费支出的25%—35%确定,且不得高于当地执行的月最低工资标准的2/3。截至2021年年末,温州全市居民人均可支配收入59588元,比上年增长10.3%,低收入农户人均可支配收入14645元,增长15.2%。全市企业退休人员基本养老金月人均水平为2894元,城乡居民养老保险基础养老金最低月标准255元。全市参加企业职工基本养老保险人数357.0万人,参加城乡居民基本养老保险人数186.5万人,参加城镇职工基本医疗保险人数241.3万人,参加城乡居民基本医疗保险人数557.4万人,参加失业保险156.1万人,参加工伤保险341.1万人,参加生育保险160.4万人。各种保险机制的建立以及全市居民和低收入农户可支配收入的增加离不开社会生活保障体系的完善。

“幸福温州”要推动生态环境建设

温州市深入贯彻习近平生态文明思想,积极探索“绿水青山就是金山银山”有效转化路径。截至2021年,温州市已经有4个省级生态文明示范县(市、区),分别是温州市洞头区、永嘉县、泰顺县、文成县,全市占比36.4%。其中,文成县成为第五批国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。在空气质量方面,全年市区环境空气质量达到一级标准的有131天,达到二级标准的有230天。在工业排放方面,全市规模以上工业能耗总量同比增长9.9%,单位工业增加值能耗同比下降0.2%。根据浙江省统计局公布的《2018年浙江省生态文明建设年度评价》显示,2018年温州市绿色发展指数为80.4,全省排名第3,已连续三年实现提升。“幸福温州”的发展离不开生态环境建设,必须巩固温州绿色发展与生物多样性保护的优势,发展生态文明。

忆往昔峥嵘,改革开放以来,温州凭着敢为人先的精神,披荆斩棘创造了举世瞩目的“温州模式”,缔造了许多举世瞩目的全国第一,走出了一条具有区域发展特色的新路。展望锦绣前程,“千年商港、幸福温州”,需要全市人民一起奋斗、需要世界各地的温州人一起努力!

作者:胡振华,贝博bb登陆中心院长;金珊珊,贝博bb登陆中心应用经济学专业研究生

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